自2003年1月，《河北农业大学设备物资采购、基建、修缮工程招标管理暂行办法》实施以来，在学校领导及各有关部门的大力支持下，我们认真执行《暂行办法》的有关规定，不断解决实践过程中出现的新情况、新问题，各招标执行单位认真负责，精心组织招标，不断创新和完善招标工作程序，使这项工作逐渐规范和成熟，取得了较好的成绩，达到了公开、公平、公正，节约资金的目的，有力支持了学校的建设和发展。

一、基本情况

一年来，我们共执行招标项目 66项，执行直接购买项目13项。招标项目中，国有资产管理处执行项目33项，后勤管理处执行项目26项，校园规划处执行项目7项。66项招标项目，包括议标项目12项，邀标项目12项，公开招标项目42项，中标总金额7113.1063万元(不包括后勤管理处按审计结果结算的5项议标项目、1项邀标项目)；金额可比项目41项，预算金额5165.8116万元，中标金额4642.8058万元，节约资金523.0058万元。

二、主要做法

我校招标工作是在无先例可循的情况下展开的。在工作中，我们坚持这样的工作思路，即参考学习外校和地方招标经验以建构我校招标模式的框架，以我校实际情况为出发点，以满足学校发展需求、维护学校利益和追求学校资金效益最大化为目标，在实践中不断摸索、创新和完善招标方式，找出符合我校实际、简易可行、富有成效的招标流程和办法。我们有以下几点做法和体会：

（一）提高认识是做好招标工作的前提。 2003年是我校开始实行招标的第一年，对各有关职能部门来说，是对以往工作方式的一种转变。如何适应新的工作方式，从思想认识上到位，认识到实行招标的必要性，是各职能部门的领导和人员急需解决的问题。工作中我们采取逐渐渗透引导的方式，与各有关部门一起研究招标实践中遇到的问题，并通过招标的实际效果来看实行招标的必要性和好处，使大家逐渐认可招标，把思想统一到学校招标暂行办法上来，不断提高了他们积极招标、研究招标、精心组织招标的自觉性。

（二）领导重视是做好招标工作的关键。好的工作思路和方案，最终还需要人去贯彻落实。在招标工作中，首先是得到了各位主管校领导的高度重视和支持。他们亲临招标现场，现场指导，及时解决招标过程中的问题，规范招标过程中的一些细节，保证了招标的顺利进行，也使我们在处理有关问题时有了主心骨。在审批过程中做到严格把关，认真核实，一丝不苟，严格要求。三个招标工作小组的负责人对范围内的招标非常重视，认真执行暂行办法，组织招标工作组，制定工作方案，精心编制标书，保证了这项工作的有序进行。

（三）发挥各职能部门作用是做好招标工作的重要环节。各招标工作小组具体组织项目招标，他们最熟悉招标项目，对如何搞好招标最有发言权。因此，我们在招标工作中，倾听和尊重招标执行单位的意见。只要是对学校有利，符合大原则，我们就不拘细节，积极支持并协助他们完成工作。各招标工作小组在组织招标中，积极创新，细致到位，对招标工作程序、方法进行了积极大胆的创新尝试，提出了很多好的建议，使招标工作不断完善。如推荐专家评委库合适人选，确保专家评委的质量；国资招标工作小组探索出较规范的招标工作方案和招标流程，按招标项目预算金额确定评委的数量、组成，开当场抽取评委之先河，获得投标单位的好评；后勤招标工作小组在有些项目专家库归口难的情况下，采取组成临时专家评委库的方法，保证评标的科学、公正与合理，在一些项目的议标中，尽量找若干厂家参加议标，以保证合理价位和优秀厂家；基建招标工作小组招标程序严格规范，严格审查标书，协调招标代理单位，确保方案优质、价位合理、厂家优秀的单位入围，选择最好的厂家。为做到心中有数，各招标工作小组还采取提前询价、到厂家实地考察等方式，广泛收集招标项目信息，为科学合理地组织招标做好准备。

（四）搞好监督是做好招标工作的重要保证。招标监督具有公证和监督检查的作用。一是加强对招标过程监督。通过参与监督招标全过程，对招标工作从程序到内容有了比较全面的了解，不断修正招标中不科学不合理的地方，使管理监督工作更具有针对性。二是进一步完善招标文档管理。《招标暂行办法》实施之初，我们只要求在招标工作中提前递交申请表，事后交报告表，在具体工作中我们发现，仅靠这两个表格，有时不能完全说明一项招标的情况和结果，于是增加了标书、公告、领导批示等相关文件的要求，在招标过程中，增加了招标纪录工作内容，使文档基本上能比较清楚地反映招标工作的全过程，形成比较完备的招标档案。三是强调招标信息公开。要求各招标执行单位，必须通过有效途径公开招标信息，通过电话邀请、公告栏公告、校园网公告等方式，确保在现有条件下最大范围传播招标信息。我们还根据工作需要及参照兄弟院校的做法，首先在纪检监察网页上建立了我校招标信息栏目（现在已在我校主页上专门建立了招标信息网页），进一步增加了我校招标工作的透明度。

三、存在问题

通过招标，提高了学校资金使用效率，保证了招标项目的顺利完成，增大资金使用透明度，也为推动我校今后招标工作的进一步科学、规范、公平、公正积累了经验。但同时，在招标实施过程中，也发现一些存在的问题，需要专门加以研究来改进。一是执行招标程序不严格。如事前申请不及时，给领导审批时间短；申请表填写不严格，存在填写项目不全，预算金额不准确，采购数量或工程量不明确现象； 工作小组人员组成不够合理，人数少或缺少用户单位及其它相关部门人员； 提交申请材料不全；在招标过程中存在临时动议等。二是公告不及时或公告时间短，公告内容不全或缺项，造成投标人少或招标信息堵塞等问题。三是评委库组成人员还不尽合理，存在容量小、分类不合理，有的评委库专业技术人员的比例偏低等问题。在特约评委上，有的随意性强，没能报主管校领导审批。四是招标组织过程有待进一步规范，应逐步做到较为规范的统一模式和步骤。五是招标情况报告表项目填写不全面，上报不及时，如中标单位信息不全或没有，变动情况没有相关文字说明等。针对上述问题，我们在调研的基础上，形成了《关于进一步规范招标工作的建议》，以期促进我校招标工作的进一步规范和完善。

二○○四年四月二十日